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關於進一步做好防汛抗洪救災工作的緊急通知

各縣(市)區黨委、政府,市直各有關單位:    

    近日,習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上專門就做好當前防汛抗洪搶險救災工作發表重要講話。7月22日,省委尤權書記主持召開全省防汛救災工作視頻會議,傳達學習、貫徹落實習近平總書記重要講話精神,並就我省下一階段防汛救災工作提出要求。全市各級各有關部門要把思想和認識統一到習近平總書記重要講話精神上來,把行動和步調統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來,迅速傳達學習、深入貫徹落實,確保在7月23日下午17 : 00前將相關精神傳達到鄉鎮(街道)、村(居)。   

    今年,受厄爾尼諾影響,我國氣候複雜多變,局地性、突發性、極端性增大。目前處台風季節,夏末秋初可能會有一段台風影響集中高發期,登陸或影響我市的台風還有4-5個,而且強度偏強,還可能引發與1號台風類似的局地極端暴雨洪水災害,形勢十分嚴峻。各級各部門要深刻領會習近平總書記重要講話精神,按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求,充分吸取教訓,切實提高警惕,牢牢繃緊防汛抗災這根弦,進一步行動起來,強化措施,落實責任,全力做好防汛抗災救災工作,確保人民群眾生命安全。   

    一要嚴格落實防汛責任。牢固樹立“一盤棋”思想,按照“預警到鄉、預案到村、責任到人”工作要求,把防汛防台風責任層層落實到每個領域、每個崗位、每個人員,堅決防止出現麻痹意識、懈怠情緒和僥幸心理,絕不能因為工作疏漏給人民群眾的生命安全帶來危害。各級黨委、政府特別是黨政主要領導要隨時保持高度警惕,親自掛帥,提前介入,果斷決策,有效組織,狠抓落實。各級防汛指揮部要科學指揮、精心調度,統籌上下遊、左右岸、幹支流防汛,加強重點部位、薄弱環節防範。各級防指及有關部門要嚴格落實防汛24小時值班和領導帶班製度,可能出現1小時降雨量超過50毫米、3小時降雨量超過100毫米和強降雨集中發生的重點縣(市)區,當地指揮長必須到指揮部部署防禦工作,當地有關部門責任人要上崗到位,協助指揮長開展工作。要嚴明防汛紀律,對因工作不到位造成嚴重後果的,依法依紀進行問責。   

    二要科學預測預報預警。要加強水文、氣象等部門的聯合會商和綜合研判,密切監視天氣變化趨勢和雨情、水情、汛情,動態掌握江河來水、水位漲落、水庫泄洪等情況,及時滾動作出預測預報。要加密監測頻次,努力提高預報精準度,尤其要加強局地強對流天氣導致的短曆時突發性暴雨洪水預測預報,提前發布預警信息,為群眾轉移避險、防災減災和搶險救災贏得時間和主動。各級指揮部、成員單位、鄉鎮(街道)要協同配合,健全完善全覆蓋的報警網絡,特別是要落實好鄉鎮衛星電話、村莊防汛銅鑼、“村村響”大喇叭等基層應急報警機製,建立報警設備定期檢查機製,確保險情信息靈敏、高效地到達每家每戶,不漏一戶一人。   

    三要全麵做好安全防範工作。對可能受台風影響和登陸的地區,各縣(市)區、鄉鎮(街道)對危險房屋要進行重點檢查,做好人員撤離和搬遷準備,低窪地帶工礦企業的機器設備要吊裝,倉庫物資(特別是易燃、易爆物資)要及時搬遷轉移。在危害發生之前,要堅決、果斷、徹底地把處於危險區域的群眾按預案確定的撤退地點、路線,組織群眾撤離。特別要關注海上漁船漁排、地質災害隱患點、低窪地帶等重點部位,以及孤寡老人、留守兒童、殘障人士等弱勢群體,做到不留死角、不漏一人。與此同時,各級各部門要加強各類水利工程、在建工程和工棚巡查,及時發現險情隱患,落實排險和應急處置措施;特別是對沿江、涉河以及跨江的在建重點工程,要組織力量進行全麵排查,確保安全;同時沿岸各地要加強對停靠船舶的監控,落實加固措施。大中型水庫要加強防洪調度,及時預泄騰庫、攔洪削峰,減輕下遊防洪壓力。旅遊部門要加強對景區、景點的監管,適時關閉景區、疏散遊客,確保安全。教育部門要加強校舍巡查,安頓好在校師生,防止發生意外。公安、交通部門要加強道路交通管控,及時疏導車輛避開危險路段,保障交通安全。其他各有關部門也要根據應急預案明確的職責分工,提高保險係數,紮實做好安全防範工作。   

    四要進一步加強水利設施建設與管理。各級政府要重視水利工程建設,以堤防建設為重點,充分發揮蓄水工程的調洪作用,構築“上調下防,庫堤結合,疏擋並舉,滯泄並重”的江海防洪(潮)安全體係,建立完善防災減災工程體係。要抓好受損水利設施恢複重建工作,確保8月底完成防洪排澇工程應急加固,年底前完成水庫工程應急加固並發揮效益。各縣(市)區政府要采取有力措施,進一步加強河道管理,全麵落實河長製,加快河道岸線和生態藍線劃定工作,嚴厲打擊侵占河道、破壞河流等行為。要加強防洪工程、海堤加固、中小河流治理等工作,為防汛抗災工作打好基礎。同時,要突出做好城市治澇工作。各級各有關部門要加快完善堤防、涵閘、泵站、蓄滯洪區等城市水利設施,加快排水防澇設施建設,加大河湖清淤治理力度,增強雨洪調蓄能力,加快城市防洪排澇工程達標建設步伐。完善城市防洪排澇應急預案,加強城市洪水風險管理,保障區域流域防洪防潮安全。加快海綿城市試點建設,提高城市吸水、蓄水、排水、淨水和釋水功能。   

    五要突出做好災後恢複重建工作。今年1號台風"尼伯特"造成我市閩清、永泰等縣嚴重受災,災後恢複重建任務十分艱巨繁重。受災縣黨政主要領導要負總責,全身心投入災後恢複重建工作。市直有關部門要統籌做好災後恢複重建各項保障工作,一把手要親自抓,全力支持受災縣實施災後恢複重建。要認真按照市委、市政府關於對口援建財政資金籌集的安排,及時足額做好繳交工作。要積極動員社會各界捐款捐物,緩解閩清縣、永泰縣災後恢複重建資金壓力,同時要積極向上匯報本地區受災情況,最大程度爭取上級資金支持。市直有關部門要嚴格對照省裏出台的8個《配套方案》,全麵摸排受災鄉鎮災情,列出項目清單、資金拚盤、扶持政策,盡快製定出台我市的10個配套方案。有對口援建任務的縣(市〕區,要高度重視,全力以赴落實災後援建任務。   

    六要切實提升指揮調度決策水平。當前,縣鄉兩級有些領導幹部剛剛到任,對情況還不大了解。近期,市裏將組織一個培訓班,切實加強對各級防汛指揮人員的培訓,全麵提升防汛指揮人員的決策水平。要抓緊製作防汛指揮作戰圖,各級黨政領導要利用防汛防台風間隙,深入基層調研,摸情況、找問題,掌握第一手資料,特別是滑坡點、地災點、城區易澇點等高危地帶要建檔立卡,繪圖建模,逐步完善資料庫,為防汛指揮決策提供參考依據。要強化信息平台建設,組織技術力量將衛星圖、雷達圖、雨強柱狀圖等結合起來,把各種災害信息匯聚起來,實現互通共享,更高效、更便捷地掌握全局的情況,有效應對局地極端暴雨。   

    七要形成防汛抗洪強大合力。各級防指成員單位要把防汛抗洪作為當前的中心工作和重中之重,以對人民群眾高度負責的態度,切實做到履職盡貴、守土有責。要強化內外協調、上下貫通、部門協同、軍地聯動、群防群控。特別是要充分發揮駐榕部隊在防汛防台、抗洪搶險救災中的主力軍和突擊隊作用,加強汛情險情通報、兵力預置協調、製定應急方案、技術指導服務和遂行任務保障等工作。要發揮新聞媒體在防災抗災中的正麵引導作用,組織媒體記者深入一線采訪,廣泛宣傳先進典型、先進人物和先進事跡,推出一批有說服力、影響力、感染力的新聞報道,傳播正能量。要加強防汛防台風知識教育宣傳,提升廣大群眾的風險防範意識和自救互救能力。要跟蹤掌握輿情動態,對受災情況、救災進展等熱點焦點問題,及時準確向社會發布信息,及時解疑釋惑,回應社會關切,避免給不實信息、惡意謠傳留下空間,幹擾防災抗災大局。

中共福州市委辦公廳

福州市人民政府辦公廳

 2016年7月22日
     

      
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